Bueno he decidido presentar batalla, dentro de mis posibilidades. Os dejo por aquí el escrito que he registrado en la Delegación de Cultura de Almería.
D./D.ª **********, con DNI ******, y domicilio a efectos de notificación en **************, ante esta Delegación Territorial comparezco y, como mejor proceda en Derecho,
EXPONGO:PRIMERO. Que desde hace años vengo practicando la actividad recreativa de prospección superficial con detector de metales en playas del litoral de la provincia de Almería, actividad para la que hasta la fecha se venía solicitando y obteniendo autorización por parte de esta Delegación, conforme a lo previsto en el marco normativo vigente hasta la reciente modificación de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía.SEGUNDO. Que con la publicación del
Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, se introduce una
prohibición general del uso de detectores de metales en todo el territorio andaluz, sin posibilidad de obtener autorización alguna salvo para usos muy concretos (defensa, seguridad, servicios públicos o investigación arqueológica), tal como se recoge en el nuevo
artículo 60 de la mencionada Ley.TERCERO. Que dicha modificación normativa ha supuesto, en la práctica, la
prohibición de una actividad recreativa que no causaba perjuicio alguno al patrimonio arqueológico, siempre que se realizara con la debida supervisión y limitación a zonas no protegidas, como es el caso de
las playas del litoral, las cuales no están incluidas, salvo excepciones, en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz.CUARTO. Que esta prohibición absoluta, sin posibilidad de autorización, supone una
limitación desproporcionada del derecho a la libertad individual y al libre desarrollo de la personalidad reconocido en el artículo
10.1 de la Constitución Española, así como de la
libertad de ocio y de práctica de actividades lícitas (artículos
9.3,
14 y
103 de la Constitución), al no estar basada en una motivación específica ni en un análisis técnico o científico que justifique tal restricción en espacios no protegidos.QUINTO. Que dicha norma incurre en una posible
arbitrariedad prohibitiva al tratar de igual manera supuestos muy diversos, como puede ser la detección en yacimientos arqueológicos frente a la práctica recreativa en espacios turísticos y urbanos sin valor patrimonial declarado, como son los arenales de uso público del litoral.SEXTO. Que conforme al principio de
proporcionalidad en la actuación de las Administraciones Públicas (Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, art. 129.1) y a la doctrina del
Tribunal Constitucional sobre el uso de potestades restrictivas de derechos individuales, cualquier prohibición general debe estar
justificada, motivada y sujeta a control, lo que en este caso no se ha producido.SÉPTIMO. Que existen modelos alternativos de regulación en otras comunidades autónomas (como Valencia, Murcia o Galicia), donde se permite el uso recreativo del detector de metales en playas mediante licencia previa y normas claras, lo cual permite conjugar la protección del patrimonio con el disfrute responsable de esta afición.Por todo lo anterior,
SOLICITO:
- Que se admita esta reclamación administrativa, instando a esta Delegación Territorial a que remita informe a la Consejería de Cultura y al Parlamento Andaluz, proponiendo la revisión del artículo 60 de la Ley 14/2007 para que se restablezca la posibilidad de autorizar el uso de detectores de metales en playas y zonas no protegidas, mediante régimen de licencia y control administrativo, como venía haciéndose hasta ahora.
- Que se considere la presente prohibición como desproporcionada e injustificada, por suponer una restricción general de derechos individuales sin que se haya motivado adecuadamente su necesidad, idoneidad ni proporcionalidad.
- Que, subsidiariamente, se contemple la posibilidad de establecer una instrucción interpretativa o criterio técnico que permita excepcionar de la prohibición el uso recreativo en playas, hasta tanto no se tramite una reforma más garantista del precepto.
En Almería, a 2 de abril de 2025
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